З 01 січня 2025 року в медзакладах України запрацювали експертні команди оцінювання повсякденного функціонування особи (ЕКОПФО), які замінили застарілі та корумповані МСЕКи.
Нова система отримала від МСЕКів понад 1,4 млн справ (включно з архівними матеріалами). З них понад 44 тисячі справ – це ті, які потребують розгляду в першому кварталі 2025 року. Ці справи вже опрацьовуються новими експертними командами. Наразі вже більше ніж 37 тисяч з цих справ внесено до електронної системи. Процес внесення триває.
Станом на 9 січня 2025 року:
- Створено понад 1500 експертних команд в більш ніж як 290 медзакладах по всій країні. Це майже в чотири рази перевищує потужності системи МСЕК.
- В експертних командах працює понад 5600 лікарів.
- До роботи в електронній системі долучилося вже більше як 19 484 лікуючих лікарів, які здійснюють направлення на оцінювання.
- Підписано протоколів рішень команд – 2 272.
Загальна інформація про реформу
Реформа МСЕК та впровадження оцінювання повсякденного функціонування – це не лише зміна застарілої системи, а початок масштабного процесу трансформації державної підтримки для людей з інвалідністю чи іншими потребами. Цей перший крок задає новий стандарт прозорості, справедливості та орієнтованості на потреби кожної людини.
Нова модель передбачає співпрацю різних відомств, де кожне міністерство працює на єдиний результат – допомогти людині мати максимально можливе активне та повноцінне життя у суспільстві. Ця реформа – не одноразова ініціатива, а довготривалий процес, що вимагає участі кожного органу влади, кожного працівника системи та, найголовніше, кожного громадянина.
З 1 січня розпочалось впровадження медичної частини реформи, яка триватиме та удосконалюватиметься протягом 2025 року.
Замість ліквідованих медико-соціальних експертних комісій (МСЕК) рішення щодо встановлення інвалідності, призначення допоміжних засобів реабілітації та інших аспектів прийматимуть експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування. Саме на підставі витягу з рішення експертної команди люди з інвалідністю зможуть отримувати (або продовжувати отримувати) пільги, пенсії, допомоги, компенсації, надбавки. Витяг з рішення експертної команди також може бути використаний для цілей, визначених законами України «Про військовий обов’язок та військову службу» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Переваги нової системи
Мета змін – створення експертних команд замість МСЕК – полягає в докорінній зміні підходу до оцінювання функціонування людини. Нова система має низку переваг, які відповідають сучасним викликам і потребам громадян:
- Фокус на людині, а не на бюрократії: Стара система МСЕК часто асоціювалася з бюрократією, корупційними зловживаннями та складними процедурами. Натомість нові експертні команди створені для того, щоб максимально врахувати реальні потреби людини: у реабілітації, адаптації до життя та соціальної інтеграції.
- Мінімізує корупцію завдяки цифровізації процесів. Усі дані, включно з інформацією про лікарів і пацієнтів, будуть деперсоналізовані до моменту оцінювання.
- Індивідуальний підхід: Кожен випадок розглядатиме команда лікарів-практиків, підібрана за спеціалізацією. Це забезпечить професійність рішень та уникнення формального підходу.
- Полегшення доступу: Нова система дозволяє оцінювання за місцем проживання, лікування або за допомогою телемедицини, що значно спрощує доступ для людей з обмеженими можливостями.
- Результат – комплексне рішення: Людина отримує не тільки статус інвалідності, а й комплексний план реабілітації, соціальної та економічної адаптації. Це дає можливість максимально реалізувати потенціал особи та повернути її до активного життя.
Реформа напрацьовувалась протягом двох років і з 1 січня 2025 року стартував її перший етап. Протягом 2025 року до реформи долучаться Мінсоц, Міносвіти та Мінекономіки, які працюватимуть над підтримкою людини у своїх сферах.
Створення експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування (ЕКОПФО)
У новій системі оцінювання працюють експертні команди, до складу яких входять мінімум три практикуючих лікарі, які є в переліку тих, хто має право проводити оцінювання. Усі лікарі повинні мати щонайменше рік практичного досвіду. Команди формуються з лікарів найбільших та найкраще оснащених лікарень, а їх склад визначається індивідуально для кожного випадку – залежно від профілю. До складу кожної експертної команди має входити терапевт або профільний лікар щодо супутнього захворювання або ускладнень.
На сьогодні в Україні сформовано понад 1500 експертних команд, які об’єднали понад 5600 лікарів-практиків. Вони працюватимуть у 296 закладах охорони здоров’я в усіх областях України, в кластерних і надкластерних лікарнях.
Це в чотири рази більше, ніж у попередній системі МСЕК, і забезпечує максимальну доступність та оперативність нового підходу до оцінювання функціонування людини.
Перелік зареєстрованих експертних команд, їх профіль та контактна інформація доступні за посиланням https://moz.gov.ua/uk/ekopfo
Запуск електронної системи
Направлення та здійснення оцінювання відбуватиметься в електронній системі щодо оцінювання повсякденного функціонування особи. Ця система вже працює. Створена сторінка підтримки користувачів https://moz.gov.ua/uk/news/it-sistema-ekopfo
Маршрут пацієнта
Ми намагаємось максимально спростити шлях проходження оцінювання і детально пояснюємо людям його етапи.
Ось як він виглядає:
- Людина звертається до свого лікуючого лікаря будь-якого закладу (державного, комунального чи приватного).
- Лікар створює в електронній системі щодо оцінювання повсякденного функціонування особи направлення на оцінювання і прикріплює всі необхідні документи в електронному вигляді. Пацієнту потрібно підготувати паспорт громадянина України та інші персональні документи, медичну документацію, яка підтверджує діагноз, документи, що засвідчують причини інвалідності (за наявності). Документи можна подати у паперовій формі для їх сканування у закладі охорони здоров’я під час формування направлення на оцінювання.
- На цьому етапі спільно з лікарем людина обирає заклад, куди їй зручніше звернутися і де є експертна команда за потрібним профілем, а також форма розгляду.
- Адміністратор команд отримає сформоване лікарем направлення через електронну систему, перевірить його та додані до нього документи на повноту та відповідність затвердженим вимогам. Після перевірки адміністратор поставить справу в чергу на найближчий доступний час.
- Далі людина отримує на електронну пошту сповіщення про місце і час оцінювання.
- Якщо в людини немає електронної пошти, вона зможе отримати рішення експертної команди рекомендованим листом, також інформація буде доступна лікуючому лікарю.
- Особі та лікарю повідомлятимуть лише дату та час розгляду; склад експертної команди залишається невідомим для всіх учасників.
- У день оцінювання членам експертної команди відкривається доступ до даних особи. У призначений час експертна команда проводить оцінювання повсякденного функціонування, у разі потреби направляє на додаткове медичне обстеження (така можливість дозволяється лише один раз, щоб не затягувати прийняття рішення); приймає рішення щодо встановлення чи не встановлення інвалідності.
- Експертна команда формує рішення, кожен лікар його підписує, і це рішення замінює собою довідки МСЕК. Воно буде містити не тільки статус інвалідності, а й рекомендації та призначення, зокрема, щодо ІПР.
- Розгляд справи експертною командою повинен бути завершений не пізніше 30 календарних днів з дня прийняття медзакладом електронного направлення до розгляду.
- Якщо людина не згодна з рішенням експертної команди, вона має право його оскаржити. Це можна зробити через звернення до Центру оцінювання функціонального стану особи, для цього потрібно надіслати скаргу на його адресу
https://ndimspi.gov.ua/tsentr-otsiniuvannia/
Інфографіка про шлях пацієнта в новій системі оцінювання
https://drive.google.com/drive/folders/1P9wt-Mo_njS7_WVkcxtawxsevi9zAZui
Нові можливості пацієнта під час оцінювання
У новій системі пацієнти отримують можливість самостійно обирати заклад охорони здоров’я для проходження оцінювання, що робить процес більш зручним та орієнтованим на потреби людини. Процедура стала простішою завдяки відсутності необхідності у паперових довідках – усі документи оформлюються в електронній системі.
Також пацієнт має право проводити аудіо- чи відеозапис процесу оцінювання, якщо розгляд справи здійснюється в іншій формі, ніж заочна. Крім того, можна залучити уповноваженого представника для участі в оцінюванні. Для цього потрібно подати відповідну заяву через електронну систему або в паперовій формі лікарю, який формує направлення на оцінювання. Часті питання пацієнтів
Навчання для лікарів
Наразі тривають регулярні навчання для лікарів щодо роботи в експертних командах. Розклад навчань доступний на сайті МОЗ і регулярно оновлюється. У майбутньому склад команд формуватиметься автоматично через електронну систему, що гарантуватиме ще більшу обʼєктивність та прозорість процесу.
Забезпечення доброчесності під час оцінювання
Усунення можливостей для корупції потребує комплексного підходу, який охоплює багато аспектів: законодавчих, організаційних, суспільних.
Зі свого боку ми робимо все, аби зробити роботу нової системи максимально прозорою та прибрати людський фактор. Основні зміни, спрямовані на забезпечення доброчесності, це:
- експертні команди проводитимуть оцінювання з використанням електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи;
- команди визначатимуться індивідуально під кожен випадок, а дані лікарів і пацієнтів залишатимуться прихованими до моменту оцінювання;
- рішення експертних команд можна оскаржувати в Центрі оцінювання функціонального стану, до складу яких входитимуть лікарі з державних закладів охорони здоровʼя з усієї країни;
- статистичні дані оцінювання повсякденного функціонування будуть оприлюднюватися для громадського моніторингу та запобігання корупції.
Детальніше про Оскарження рішення тут
Підтримка користувачів нової системи
Міністерство охорони здоров’я України забезпечує роботу гарячих ліній для підтримки громадян у межах реформи системи оцінювання повсякденного функціонування, яка замінює МСЕК. Отримати консультацію можна щоденно з 8:00 до 20:00 за такими номерами:
📞 0 800 505 201 – загальна гаряча лінія МОЗ із питань сфери охорони здоров’я, зокрема питань оцінювання повсякденного функціонування особи.
📞 0 800 60 20 19 – спеціалізована лінія з питань роботи електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи.
Нова система оцінювання орієнтована на потреби людини, сприяє реабілітації, соціальній адаптації та поверненню до активного життя. Докладніше про реформу можна дізнатися на офіційному сайті МОЗ
Нормативна база
Інформаційне джерело: Міністерство охорони здоров’я України